По официальным данным испанского Министерства по вопросам интеграции, социального обеспечения и миграции, по состоянию на 30 июня 2026 года статус protección temporal в Испании имели 262 782 человека. При этом временная защита — статус не постоянный: её срок уже несколько раз продлевали, и сейчас она действует до 4 марта 2028 года.

22 июня 2026 года Государственный секретариат по миграции Испании подписал Инструкцию SEM 2/2026 — документ, который прямо разрешает обладателям временной защиты подавать на другие виды ВНЖ, не выезжая из страны. До выхода этой инструкции переход на другие типы разрешений был затруднён: часть норм испанского закона об иностранцах прямо запрещала подавать на них, если у человека уже есть другой действующий вид на жительство (в том числе временная защита). Инструкция SEM 2/2026 убирает эти барьеры и объясняет, как именно должен проходить переход.

Инструкция состоит из семи основных положений. Рассмотрим их по порядку и разберем, что изменилось.

Какие виды ВНЖ Испании доступны для украинцев с временной защитой

1. Модификация с временной защиты на ВНЖ с правом на работу

Первый вариант — оформить обычный ВНЖ с правом на работу по статье 191 Регламента об иностранцах.

Инструкция прямо говорит:

«Las personas titulares de una autorización de residencia en España concedida al amparo de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382, del Consejo, de 4 de marzo de 2022, podrán solicitar la modificación de dicha autorización a una autorización de residencia y trabajo, de conformidad con lo previsto en el artículo 191 del Reglamento […], siempre que cumplan los requisitos establecidos en dicho artículo».

То есть человек с временной защитой может попросить изменить свой текущий статус на разрешение на проживание и работу, если он соответствует требованиям статьи 191. Несмотря на ограничение, которое ранее содержалось в статье 191 для держателей временной защиты, новая инструкция указывает, что оно к ним не применяется по принципу lex specialis derogat legi generali — специальная норма имеет приоритет над общей.

Что это означает на практике

Обладатели временной защиты могут запросить модификацию на ВНЖ как для работы по найму, так и для работы на себя без выезда из Испании.

Если у вас есть работодатель и трудовой договор, который соответствует требованиям статьи 191, то вы можете перейти с временной защиты на обычный рабочий ВНЖ Cuenta ajena.

Если вы рассматриваете переход на ВНЖ с правом работы на себя Cuenta propia, важно заранее подготовиться: открыть autónomo, начать вести деятельность и выполнять налоговые и социальные обязательства.

2. Снятие ограничений для подачи на ВНЖ Arraigo

Второй вариант — arraigo, то есть ВНЖ по исключительным обстоятельствам.

«El tiempo de permanencia en España de las personas beneficiarias de protección temporal se computará, a todos los efectos, para el cumplimiento del período de dos años de permanencia continuada»

Годы под временной защитой засчитываются в срок проживания для аррайго. То есть если человек приехал в 2022 году, эти годы не пропадают — они идут в зачёт требуемого двухлетнего минимума.

«…no resultará de aplicación lo dispuesto en el artículo 126.h), por lo que podrán solicitar dicha autorización aun siendo titulares de una autorización de residencia concedida al amparo de la referida Decisión de Ejecución»

Обычное правило статьи 126.h) ограничивает возможность подачи на arraigo для людей, у которых уже есть другое действующее разрешение на проживание. Однако новая инструкция делает исключение для обладателей временной защиты.

3. Упрощенные условия для получения ВНЖ для несовершеннолетних детей

Дети украинцев с временной защитой — как рождённые в Испании, так и приехавшие вместе с родителями — могут перейти на собственный ВНЖ для несовершеннолетних в любой момент, получив его сразу на 5 лет.

Для них снимаются требования по минимальному двухлетнему сроку проживания в Испании, подтверждению финансовых средств и наличию жилья, что является обязательным для обычного воссоединения семьи:

«…quedarán eximidas del cumplimiento del requisito de permanencia previa de dos años, así como de los requisitos relativos a la acreditación de medios económicos y de disponibilidad de alojamiento exigidos para el ejercicio de la reagrupación familiar…»

Причём подать можно, даже если ни один из родителей ещё не перешёл на другой статус:

«…la autorización para personas extranjeras menores de edad podrá solicitarse aun cuando ninguno de los progenitores haya accedido a una autorización distinta de la concedida al amparo de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382…»

Это делает положение несовершеннолетних заметно более гибким.

4. ВНЖ для студентов: модификация с правом на работу или arraigo socioformativo

Если вы студент с временной защитой — не стоит запрашивать estancia por estudios (учебный вид на жительство). Это фактически даунгрейд: вы переходите на более слабый тип разрешения, хотя закон уже даёт вам право на нечто большее.

Правильная логика такая:

• Если студент выполняет условия для модификации по статье 191 — нужно сразу модифицировать статус в обычный ВНЖ с правом на работу (сроком на 4 года), как описано выше.

• Если условия не выполняются — можно оформить arraigo socioformativo. Для этого необходимо подтвердить соответствующую деятельность, предусмотренную законодательством, в частности обучение или профессиональную подготовку.

Инструкция прямо это допускает и убирает ещё одно ограничение (ст. 127.d):

«…podrán solicitar una autorización de residencia por arraigo socioformativo, de conformidad con el artículo 125.1.d). En este supuesto no resultará de aplicación […] lo previsto en el artículo 127.d)»

5. ВНЖ по закону 14/2013 — не нужно выезжать за пределы Испании

Цифровые кочевники, стартап, ВКС (высококвалифицированный специалист) — все эти разрешения по Закону 14/2013 «о поддержке предпринимателей» уже давно доступны украинцам с временной защитой напрямую, без необходимости сначала покидать Испанию.

Это прямо следует из текста инструкции:

«Esta disposición permite a las personas extranjeras beneficiarias de protección temporal solicitar las autorizaciones previstas tanto en la Ley 14/2013 […] como en el Reglamento […], cuyos procedimientos puedan iniciarse desde España, constituyendo una excepción al régimen general de limitaciones previsto, entre otros, en los artículos 191.7 y 126.h)»

6. ПМЖ (residencia de larga duración nacional) — время по защите засчитывается

Главное новшество заключается в том, что время, проведённое в Испании под временной защитой, засчитывается в этот период полностью:

«…el tiempo durante el cual hubieran sido titulares de una autorización de residencia en España concedida al amparo de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 […] computará íntegramente a efectos del cumplimiento del plazo de cinco años de residencia legal y continuada exigido, acumulándose al período de residencia correspondiente a la autorización a la que, en su caso, accedan».

То есть если человек, например, три года находился под временной защитой, а затем ещё два года — по арраиго или другому разрешению, эти периоды суммируются, и он может претендовать на долгосрочный статус.

7. Нужно ли отказываться от временной защиты при подаче на модификацию?

Да, но не сразу. Инструкция требует официально отказаться от временной защиты — но делать это нужно после того, как получено положительное решение по новому ВНЖ, и подтвердить отказ при подаче документов на карту TIE:

«…que obtengan una nueva autorización de residencia deberán renunciar expresamente a la protección temporal»

«Dicha renuncia deberá acreditarse en el momento de solicitar la tarjeta de identidad de extranjero»

Проще говоря: сначала — положительное решение по новому статусу, потом — отказ от временной защиты, и только затем — сдача отпечатков для оформления новой карты TIE.

Почему вопрос с модификацией с временной защиты стоит решать уже сейчас

Временная защита действует до 4 марта 2028 года, а для получения ПМЖ нужно 5 лет непрерывной легальной резиденции. Если дождаться самого конца срока временной защиты, не оформив новый статус заранее, есть риск потерять непрерывность проживания — а значит, и необходимость начинать пятилетний отсчёт заново.

И ещё один практический момент: чем ближе март 2028 года, тем выше нагрузка на офисы extranjería — сроки рассмотрения дел будут расти. Поэтому решать вопрос с модификацией статуса в последний момент точно не стоит.

Статья подготовлена на основе официального текста «Инструкции SEM 2/2026 о переходе от статуса временной защиты к другим видам разрешений», подписанной Государственным секретариатом по миграции Испании 22 июня 2026 года.